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政務公開
榆林市舉行2022年優化提升營商環境第二場新聞發布會
索引號 116108000160825732-G-2022-000835 發布日期 2022-06-02 16:43 發布機構 市政府政務信息化服務中心
標   題 榆林市舉行2022年優化提升營商環境第二場新聞發布會

6月1日上午,市政府新聞辦舉行榆林市2022年優化提升營商環境第二場新聞發布會,邀請市發改委副主任、新聞發言人馬宏革,市住建局副局長楊昊銘,市公安局經偵支隊副支隊長張鑫出席發布會介紹相關情況,并回答記者提問。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

榆林市發展和改革委員會副主任、新聞發言人  馬宏革

各位新聞界的朋友們:

       上午好,今天我們按照全市優化提升營商環境系列新聞發布會的要求,在這里召開嚴厲打擊工程建設領域圍標串標和轉包違法分包等違法行為新聞發布會,在此感謝媒體朋友、各位來賓的關心和關注。

       目前,我市在降低企業參與成本、消除招投標隱性壁壘方面,出臺了一系列政策措施,企業參與投標的積極性普遍增高,投標的競爭性、公平公正性愈加突顯,取得了明顯成效。為了進一步完善高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場的新機制,進一步規范我市工程建設領域市場秩序,營造良好的招標投標市場環境,堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待,不斷提升市場主體滿意度,將采取一系列手段強化監督監管工作,從嚴、從重、從快打擊工程建設項目招投標活動中的圍標串標,施工過程中的轉包、掛靠、違法分包等違法行為。

       下面,我通報一下去年以來,工程建設招投標領域違法違規案件查處情況:

       2021年以來,我們共調查招投標違法違規問題線索48起,立案查處招投標違法行為15起。其中:對未在指定媒介發布資格預審公告、以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的3家招標人,和圍標串標、無故放棄中標、弄虛作假騙取中標的17家投標企業,給予了不同程度的行政處罰,共計罰款582.58萬元,同時,取消了2家企業1年內參加依法必須招標項目的投標資格。

       目前,還有1起串通投標案件和1起掛靠、出借資質供他人投標違法問題線索,正在調查。

       下一步,我們將重點采取以下監管措施:

       一是通過優化調整評標辦法,有效遏制圍標串標行為的發生。建議招標人根據項目實際需要和特點,合理設置評標辦法和評審標準,進一步突出企業履約能力和社會信用的評審比重,讓交易真正做到公平、公正、科學、擇優。

       二是加大現代信息技術手段的運用,通過招投標清標軟件和大數據分析預警系統,發現違法違規問題線索。

       三是發改、公安、住建、交通、水利、市場監管等部門,通過施工現場與交易市場的數據比對,核查招標成果落地情況,對發現的問題線索進行調查處理。

       四是暢通投訴舉報渠道,通過公共資源交易平臺、領導信箱、百姓問政、12345熱線、營商環境監測平臺等渠道舉報反映有關情況。

       各位媒體朋友,治理工程建設領域長期存在的陳規陋習,嚴厲打擊違法犯罪行為,需要各級各部門的共同努力,和社會各界的充分參與,更離不開廣大媒體朋友的關心和支持。請大家多宣傳、多監督,幫助我們把各項工作做得更好。謝謝大家!


發 布 辭

榆林市住房和城鄉建設局副局長  楊昊銘  

各位新聞界的朋友們:

       上午好,近年來市住建局對全市264個工程項目的施工現場進行了實地抽查檢查,對建設各方主體存在的問題進行了集中整治,對發現的違法違規線索進行了調查處理。共查處了3起出借資質違法行為,分別對施工企業進行了責令停業整頓、罰款、記入不良行為、限制資質升級增項的處罰。通過嚴厲打擊建筑市場違法違規行為,大幅提高了企業違法違規成本。

       為了有效遏制發包與承包活動中的違法行為,維護我市建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權益,各級行業主管部門要依照《建筑法》《建設工程質量管理條例》等相關規定,加大對工程建設領域違法發包、違法分包、轉包、資質掛靠和轉讓、出借資質證書等違法行為的查處力度。

       一是對違法施工企業進行責令停業整頓,降低資質等級,依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目;情節嚴重的,要吊銷資質證書。

       二是對未取得資質證書承攬工程或以欺騙手段取得資質證書承攬工程的,予以取締,除罰款外,有違法所得的,要予以沒收。

       三是對單位進行罰款處罰的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員也要進行處罰。

       四是各級行業主管部門要將查處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果記入相關單位或個人信用檔案,同時向社會公示,并逐級上報至住建部,在全國建筑市場監管公共服務平臺公示。

       通過嚴厲查處建筑市場違法違規行為,對市場主體形成強大威懾,努力營造良好的營商環境。

       各位媒體朋友,請大家多宣傳、多監督,謝謝大家!


發 布 辭

榆林市公安局經偵支隊副支隊長  張鑫

各位新聞界的朋友們:

       上午好,近年來,隨著我市經濟的快速發展,各項事業正發生著翻天覆地的變化,工程建設領域為全市發展作出了重大貢獻。但在工程項目發包的過程中,出現了形式各異的串通投標違法犯罪行為,這些行為極大的損害了國家、集體、公民個人的合法權益,嚴重侵犯了社會主義市場經濟的自由貿易和公平競爭的秩序。為進一步改善我市營商環境,規范我市工程建設領域市場秩序,提升人民群眾滿意度,全市各部門聯合開展打擊圍標串標和工程轉包違法分包等違法犯罪行為。我們希望廣大市民和知情者,積極揭發檢舉我市工程建設領域串通投標違法犯罪線索,公安機關堅決做到發現一起,查處一起,絕不姑息。

       各位媒體朋友,請大家多宣傳、多監督,謝謝大家!

記者提問環節

1.陜西科技報記者:請問,這次打擊圍標串標的重點,主要有哪些違法行為?

馬宏革:圍標串標違法行為主要表現為以下幾種情形:

       1. 投標人相互串通投標,以圍標為目的排擠其他競爭對手,損害招標人或者其他投標人利益,其中惡意競標最為惡劣。

       2. 投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益。

       3. 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

       4. 偽造或變造資格、資質證書或其他許可證件騙取中標。

       5. 投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標。

       打擊圍標串標違法行為已刻不容緩,在圍串標過程中,就會出現資質借用、掛靠、作假等違法行為,就會導致施工現場發生轉包、掛靠、違法分包等違法行為。對上述違法行為,我們將依法予以行政處罰,構成犯罪的,由公安機關依法追究刑事責任。

2.各界導報記者:請問,近幾年榆林市破獲的串通投標案件,主要有哪些形式?

張鑫:近年來破獲的犯罪行為主要表現為以下幾種形式:

1. 投標人與招標人串通。主要有招標人向投標人泄露標底的;招標人預先內定中標人的;或招標人與投標人約定壓低投標報價,中標后,在項目實施過程中利用設計變更再給投標人額外補償,實現低價中標、高價結算的。

2. 投標人相互串通。主要有部分投標單位形成聯盟,結成利益共同體,采取輪流坐莊、多家陪標的方式串通投標,圍標成功后,圍標人按照事先約定支付陪標人好處或利益互換?;蛲ㄟ^租借不同資質的多家企業,同時以好幾家租借企業的名義參加投標,形成實質上的投標壟斷。

3. 投標人與招標代理機構串通。有的招標代理機構受招標人的授意,在招標人與投標人之間,協助招標人串通投標人投標;也有一些不法招標代理機構為了非法經濟利益,與投標人勾結,相互串通,出賣招標人利益,從中謀取中標。

       對上述違法行為,構成犯罪的,公安機關依法追究刑事責任。

3.陜西日報記者:請問,建筑市場違法違規行為的認定一般有哪些方式?謝謝!

       楊昊銘:建筑市場違法違規行為的認定一般通過查看施工合同,項目主要人員的合同、工資、社保關系以及工程款、材料款、勞務費的收付關系來認定該項目是否存在違法違規行為。當然,違法違規行為帶有一定隱蔽性,除了查閱資料臺賬外,還應對項目的相關人員進行調查走訪,查找線索,核實情況,并按照行政處罰程序依法進行查處。

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