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府谷縣推出“1234”工作法
發布時間:2022-11-11 09:38 來源: 榆林日報

管好用好扶貧項目資產是銜接推進鄉村振興的重要內容。近年來,府谷縣牢牢抓住“提質增效”這個牛鼻子,創新實施“1234”工作法,實現項目資產持續保值增值,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了堅實支撐。

一項行動清家底。鞏固拓展脫貧攻堅成果,理清家底尤為重要。為充分發揮項目帶動作用,針對現有項目資產性質,該縣深入開展“清家底、建機制、提質效”專項行動,對2013年以來使用扶貧資金實施的項目資產按照公益性、經營性、到戶類“三大類”進行全面核實清查,將資產納入“三資”平臺統一管理,讓6.9億元項目資產有了“新戶口”。組織開展項目資產管理“回頭看”實地督導工作,健全完善縣鎮村三級資產臺賬,保證了項目資金來源清、資產總值清、管理使用權屬清、收益績效清。

兩個關系明權屬。該縣成立項目資產管理工作領導小組,負責全縣項目資產監管。按照“誰主管、誰使用、誰負責”的原則,由行業部門組建工作專班,采取“點對點”的辦法,對行業資金、專項資金、社會幫扶資金等多渠道資金形成的資產進行審核把關,及時制作資產卡片“上墻”,明確了每個項目監管單位和使用管護單位相關責任。由縣鄉村振興局牽頭,定期對項目運營和資產管護情況進行檢查督導,對發現的問題及時反饋、限期整改,切實解決了“誰來管”和“誰來護”的問題。

三個關口保安全。該縣在推進項目資產管護中早著手、早謀劃、早準備,嚴把項目質量、項目公示、項目確權“三道關口”,實現事前事中事后全鏈條管理。在項目建設中,聘請第三方監理公司全程參與、實時監控,項目完工后組織相關部門全方位驗收,有效提高項目質量;嚴格執行項目入庫“兩公告一公示”制度,動員屬地群眾參與全程監督,確保項目實施公開透明;對項目資產所有權、經營權、收益權、監管權和處置權全部進行“一對一”確權認定,提升項目資產規范化管理水平。

四項機制保長效。為防止資產流失,確保持續穩定發展,該縣分層次分類別建立起“村主體鎮監督縣考核、村自籌鎮統籌縣補助、‘保底+二次分紅’和項目資產‘優勝劣汰’”四項機制,做到日常管護、資金保障、收益分配、處置管理“四位一體”統籌推進,實現政府、企業、村集體三方同頻共振、同向發力。今年,該縣財政安排500萬元經營性產業項目管護資金,對紅棗、海紅果、雙膜拱棚和部分養殖項目后續管護進行補助,確保項目資產不破損、不貶值、不閑置。對于聯村合作社入股國有農業投資公司和其他農業龍頭企業的項目,按照年收益不低于6%保底,并根據企業經營狀況,進行不超過20%的二次分紅,達到村企“雙贏”效果。委托第三方公司對全縣所有經營性項目進行績效評估,優進絀退,確保資產資金發揮最大效益。

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