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圖片新聞
榆陽區扎實有序推進宜居宜業美麗鄉村建設
發布時間:2022-11-08 10:58 來源: 榆林日報

今年秋收時節,走進榆陽區的田間地頭,隨處可見收割機和農民勞作的繁忙景象,處處洋溢著豐收的喜悅,一幅村美、民富、產業興的美麗鄉村畫卷徐徐展開。近年來,榆陽區堅持農業農村優先發展,按照“黨建引領、規劃先行,以工補農、以城帶鄉,城鄉互補、協調發展”的總體思路,扎實有序推進鄉村建設,努力建設“讓城市更向往”的宜居宜業美麗鄉村。

精準定位 規劃先行繪藍圖

榆陽區堅持把鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的重要任務,把村莊規劃編制作為推進鄉村建設的前提。與西北農林科技大學合作,創新推出“理論教學+返崗調研+成果答辯”的“三段式”培訓,對全區駐村第一書記及工作隊員,鄉鎮鄉村振興分管領導、業務干部進行全覆蓋輪訓,為做好鄉村規劃奠定理論和實踐基礎。

圍繞省委、省政府“四沿三建”鄉村建設布局和市委、市政府總體要求,結合北部草灘區、東南部山區、河谷川道區、工礦開采區“四區”分布,統籌考慮發展現狀、產業資源等因素,按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的思路,將全區317個行政村分類,確定為聚集提升型196個、城郊融合型51個、特色保護型57個、搬遷撤并型13個,推動村莊多元化、差異化發展。

遵循“量力而行、盡力而為,跳起摸高、腳踏實地”總原則,重點規劃實施“水電路氣訊”升級改造和鄉村公共服務水平提升?!笆奈濉蹦?,全區鄉鎮將100%通三級及以上公路,30戶以上自然村(組)通硬化路比例達到95%,實現所有集鎮天然氣接入、行政村寬帶全接入全覆蓋,穩步提升農村教育、醫療、養老水平,進一步縮小城鄉發展差距,讓群眾享受到就近可達的優質公共服務。

以工補農 夯實基礎美環境

榆陽區堅持把能化工業發展帶來的財稅收入,重點投向“三農”領域,年均投入15億元以上。實施美麗小鎮、美麗村莊、美麗農居的“三個美麗”工程,建成三魚路沿線“中國美麗田園”和趙家峁、黃家圪嶗、趙莊3個“中國美麗休閑鄉村”,以及色草灣、柳樹灘、黃崖窯等10個“陜西省美麗宜居示范村”。采取南北錯位發展策略,按照“小規模、大群體,小成本、大收入”的思路,支持北部灘區發展“伙場經濟”、南部山區發展“庭院經濟”,努力將“方寸閑地”變為“增收寶地”。今年,將建成50個產業強、生態美、環境優、百姓富“四位一體”的伙場(庭院)經濟示范村。

同時,加大投入完善基礎設施,2020年以來,累計投入31億元,農村自來水普及率達92%,農村互助幸福院實現行政村全覆蓋,成功創建全省“四好農村路”示范區。統籌考慮山區、灘區、礦區空間布局,按年實行梯度獎補政策,整村整組實施宅基地騰退置換,就地移民搬遷13個村組1200余戶。加快礦井疏干水綜合利用項目建設,金麻片區已全線通水,榆橫片區、牛家梁片區年內將全線貫通,歷史性解決礦區水患,有效保障農業生產和生態補給用水。深入推進全域生態建設,積極推進農田林網化、庭院景觀化、渠道林帶化建設,每村一片50畝樹林,今年完成營造林30萬畝、農田防護林100公里,建成環榆森林村莊33個。

此外,扎實開展農村人居環境整治,建立“政府獎補引導+群眾籌資自治”長效機制,每年拿出2000多萬元進行獎補,探索形成“一拆三改、四區分離、五化同步”人居環境整治模式。累計拆除廢棄房屋圈舍2.3萬余處,完成舊居改造1.7萬戶,新建美麗農居1400多戶,建成衛生廁所3.6萬座、垃圾分選中心5座,生活垃圾治理率達90%以上,實現垃圾壓縮站、污水處理廠所有鄉鎮全覆蓋,被評為全國農房建設示范區、全國和全省村莊清潔行動先進區。

深化改革 振興產業促富裕

榆陽區在全省率先推開“三變”改革,因地制宜探索出三條路徑,在勞動力大量外流的山區推行“土地股份合作制”改革,在農業生產條件較好的灘區推行“資源性資產股份合作制”改革,在城中村、城郊村推行“經營性資產股份合作制”改革,推動全區農村集體經濟收入達到6.6億元,317個村集體經濟全部實現“零突破”,整區推進農村集體產權制度改革成為全國首批先進典型,改革經驗寫入了《陜西省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》。

實施“4+2+X”現代農業產業體系建設,“4”就是在種植業領域著力發展玉米及飼草、馬鈴薯、林果、大漠蔬菜四大產業;“2”就是在養殖業領域著力發展羊子和肉牛產業;“X”就是鼓勵各鄉鎮、村組及新型經營主體,因地制宜發展優質高效的特色優勢產業。建成77萬畝高產玉米、30萬畝脫毒馬鈴薯、15萬畝優質小雜糧、10萬畝大漠蔬菜和5萬畝優質果樹產業基地,羊子飼養量182.6萬只、生豬飼養量76.2萬頭、牛飼養量7.2萬頭。2021年,全區農業總產值達到88億元。每年至少投入2000萬元區級銜接資金入股龍頭企業,為低收入戶和脫貧村入股,年資產收益至少200萬元用來分紅,帶動脫貧人口持續穩定增收。

堅持一二三產業融合,大力發展鄉村旅游,成功創建12個省、市級旅游示范村,建成30多個各具特色的鄉村旅游景區,每年舉辦冰雪運動季、中國農民豐收節等近百項“大美榆陽”系列活動,啟動10個春踏青、夏避暑、秋采摘、冬農趣“四季四景”示范村建設,近三年文旅綜合收入累計突破114億元,成功創建全國文旅融合示范區、全省全域旅游示范區。

黨建引領 優化治理提效能

榆陽區堅持把鄉村治理作為有效保障,堅持黨建引領、五治融合,在鄉村推行引領制、融合制、網格制、協商制、聯調制、積分制、評議制的“七制”治理路徑,明確加強基層黨建、推廣“楓橋經驗”、建設平安鄉村等12條具體措施,順利通過全國首批鄉村治理體系建設試點示范區中期評估。

依托全科網格規范化建設,榆陽區推開“五級五長包戶制”精細化治理機制,將治理觸角延伸至鄉村各個角落,構建形成了片長指揮、村長主抓、小組長負責,排長、院落長包戶的治理體系,理順鄉村治理主體結構,健全完善村民自治機制,激發多元參與活力。

該區在所有鄉鎮實施“數字鄉村+一鄉一品牌”建設,以馬合鎮、岔河則鎮為試點,整鄉推進,全域提升,各鄉鎮全面推開數字鄉村建設,同步形成一批鄉村治理特色經驗,基層治理集成創新的“榆陽模式”入選全國社會治理創新案例。

鄉村建設事關農民切身利益、農業現代化和農村長遠發展。榆陽區將堅定不移實施鄉村振興戰略,扎實推進鄉村建設行動,接續用力、久久為功,全域建設山清水秀、宜居宜業美麗鄉村,努力把“鄉村讓城市更向往”的美好愿景變為生動實踐。

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啊…嗯别揉小豆豆喷水百合
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